分則篇

84.如何理解和把握廉潔紀(jì)律兜底條款追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定?

《紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定:“有其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握廉潔紀(jì)律兜底條款，需要注意以下2點(diǎn):

一是適用廉潔紀(jì)律兜底條款應(yīng)當(dāng)把握嚴(yán)肅、慎重的原則。廉潔紀(jì)律是黨的各級(jí)各類(lèi)組織和全體黨員為確保清正廉潔，在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，核心是防范利益沖突。對(duì)于其他黨內(nèi)法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的行為，如果《紀(jì)律處分條例》第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”有明確對(duì)應(yīng)的條款的，應(yīng)當(dāng)適用該條款追究黨紀(jì)責(zé)任;如果沒(méi)有明確對(duì)應(yīng)的條款的，則可以適用《紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。

二是關(guān)于“其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定”行為的界定。這里的“其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定”，主要是指違反《紀(jì)律處分條例》以外的黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。比如，黨章第二條第三款規(guī)定:“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！钡谌鶙l第(五)項(xiàng)規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，模范地履行黨章第三條所規(guī)定的黨員的各項(xiàng)義務(wù)，并且必須具備“正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，自覺(jué)地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為”的條件。又如，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，對(duì)黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范分別作出規(guī)定。再如，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的部門(mén)規(guī)章《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》，對(duì)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員在開(kāi)展證券期貨業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)中防范利益沖突作出明確規(guī)定。